La iniciativa obtuvo media sanción en Diputados. Aunque se lo vincula a los “dólares del colchón”, el proyecto no es un blanqueo, sino una reforma al régimen penal tributario y a la declaración de Ganancias.
Economía
Redacción ARG360
El Gobierno logró un avance legislativo clave al obtener la media sanción en la Cámara de Diputados para el proyecto de “Inocencia Fiscal”. Esta iniciativa, aprobada junto al Presupuesto 2026, busca dar un giro de 180 grados a la política recaudatoria: pasar de una presunción de evasión a una de cumplimiento.
A pesar de la asociación mediática con los "dólares del colchón", el texto no establece un nuevo blanqueo de capitales, sino que redefine los límites de la persecución penal y simplifica la carga administrativa para los contribuyentes.
¿Qué es el principio de “Inocencia Fiscal”?
El corazón del proyecto es un cambio de paradigma administrativo. Bajo este principio, la ARCA (ex AFIP) debe considerar al contribuyente como cumplidor salvo que existan pruebas concretas en contrario.
Enfoque selectivo: Se busca terminar con los controles extensivos y masivos para focalizar los recursos en casos de dolo (intención de engañar) o incumplimientos de gran relevancia económica.
Confianza ciudadana: Según el Ieral (Fundación Mediterránea), el objetivo es fomentar el pago voluntario reduciendo la litigiosidad.
Reformas al Régimen Penal Tributario
El proyecto introduce cambios críticos en las condiciones bajo las cuales un contribuyente puede terminar en una causa penal:
Actualización de montos: Se ajustan los umbrales mínimos para que una infracción sea considerada "delito penal", basándose en la inflación acumulada desde 2017.
Extinción por pago: Se mantiene el beneficio de "fuga de la pena": si el contribuyente paga la deuda total más intereses antes de la denuncia, la acción penal se cancela (aplicable una sola vez).
Ausencia de Dolo: No habrá denuncia penal si el contribuyente puede demostrar que aplicó un criterio interpretativo razonable o si presentó su declaración antes de ser notificado de una inspección.
Ajuste por UVA: A partir de 2027, todos los montos del régimen se actualizarán anualmente por la Unidad de Valor Adquisitivo (UVA).
Importante: El proyecto prohíbe cerrar causas penales mediante "conciliación" o "reparación integral". Una vez iniciada la vía penal, solo se extingue bajo las reglas específicas de la ley tributaria.
Prescripción y Plazos: Menos tiempo para el Fisco
Uno de los puntos que más seguridad jurídica busca dar es la reducción de los plazos en los que el Estado puede reclamar deudas:
Tipo de Contribuyente Plazo de Prescripción Actual Nuevo Plazo Propuesto
Cumplidores 5 años 3 años
No inscriptos 10 años 10 años (sin cambios)
Además, se elimina la suspensión automática de la prescripción por el solo inicio de una determinación de oficio. Esto obliga a la administración a ser más eficiente y rápida en sus reclamos.
4. Ganancias Simplificado: El fin de las "presunciones"
El proyecto crea un régimen opcional para personas humanas y sucesiones indivisas con los siguientes límites:
Ingresos anuales: Hasta $1.000 millones.
Patrimonio: Hasta $10.000 millones.
En este sistema, la ARCA confecciona la declaración con sus propios datos. El punto disruptivo es que el fisco no podrá usar gastos no justificados como prueba automática de evasión. Deberá presentar pruebas directas si sospecha de una irregularidad, lo que protege a quienes tienen ahorros previos no declarados pero que no configuran una maniobra de evasión actual.
El mito de los “Dólares del Colchón”
Es fundamental aclarar que no hay un perdón tributario ni costo cero para declarar dinero nuevo. Sin embargo, el impacto es indirecto:
Al eliminar la obligación de declarar la evolución patrimonial detallada en el régimen simplificado, baja el riesgo de inspecciones automáticas por "incrementos patrimoniales no justificados".
Se reduce el miedo a la persecución penal para quienes deciden introducir sus ahorros al sistema para consumos o inversiones.
El desafío de la implementación
El informe del Ieral advierte que para que esto funcione, la ARCA debe transformarse. Actualmente, la mayor parte del presupuesto se destina a salarios. Para que la "Inocencia Fiscal" no derive en mayor evasión, el Estado necesita una inversión masiva en tecnología y análisis de datos para detectar al verdadero evasor sin molestar al contribuyente promedio.
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